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    深圳率先探索推進生態環境監測現代化

    2020-12-03 10:17

    作者:文雯來源:中國環境報

     

    先行先試 科技創新

     

           “比亞迪廠界臭氣濃度:3.678無量綱;氨氣濃度:0.06mg/m3;硫化氫濃度:未檢出……”在廣東省深圳市龍崗區比亞迪寶龍工業區廠區門口,電子顯示屏實時顯示著比亞迪有限公司廢氣排口、廠界及周邊居民區臭氣、氨氣等在線監測數據。這是深圳市環境監測中心站安裝在環境熱點區域實施在線監測信息公開的一個示范點。

      在深圳經濟特區建立40周年之際,深圳被再次賦予勇當尖兵、從先行先試到先行示范的重任。在生態環境保護領域,深圳則選擇了一條加快構建先進生態環境監測體系的道路,率先探索推進生態環境監測現代化,力爭為深圳2025年生態環境質量達到國際先進水平提供強有力的先進生態環境監測網絡支撐。

      如今,一張從天到地,從無形到有形,從大氣、噪聲、輻射環境到水環境、生態環境的立體生態環境監測網絡已在深圳鋪開。

      黨建引領促業務從平面到立體——做全方位監測的“先行者” 

      近年來,深圳市生態環境局堅持“黨建引領思想、思想促進業務”的工作思路,瞄準“國際一流、國內最優”目標,相繼建成深圳市環境空氣質量立體監測系統、環境空氣質量預報預警系統及可視化會商系統等系統,全方位構筑了多維度、立體化、綜合性的天地一體城市空氣質量監測體系,大大提升了空氣質量監測現代化能力和大氣污染預報預警能力。

      特別值得一提的是,深圳市環境空氣質量立體監測系統是以亞洲第一高的356米梯度塔為中心建設的,于2017年投入運行。同時,6個地基遙感子站被布設在污染傳輸通道,這標志著全國首個城市環境空氣質量垂直監測體系形成。

      深圳市還投資6547萬元,配備了數十臺高分辨、高靈敏自動監測設備,建成了大氣超級站,聚焦臭氧和PM2.5等重點污染物來源解析。

      有了“超級贊”的大氣超級站,深圳市又將目光轉向了大氣環境治理的“最后一公里”:分別在74個街道設置PM2.5監測站點,對空氣質量進行全覆蓋網格化動態監測。

      “我們動動手指,就可以在深圳空氣質量APP以及微信小程序上查詢所有街道PM2.5濃度的實時排名。”市民趙先生告訴記者,他們已經習慣看看自己所在區的環境質量,并與其他區比較一下。

      為確保全市輻射環境安全,深圳著力推進建設“核與輻射環境安全監測監管系統”。截至目前,已建成運行31個電離輻射環境自動監測站、27個電離輻射環境自動監管站、11個電磁輻射環境自動監測站、7個電磁輻射環境自動監管站。

      深圳市生態環境局黨組書記劉初漢認為,通過“空、天、地”一體監測監控大氣環境,精準實時掌握各項指標,實施精準管控,同時通過公開企業環境信息的舉措,進一步加強了公眾與政府、企業之間的良好溝通,健全了公眾參與監督機制。“讓群眾滿意,是我們工作的出發點和根本立足點。”劉初漢強調,這也是深圳市生態環境局在模范機關創建過程中非常重要的要求。

      規范社會檢測機構管理——做環境監測領域的“先試者” 

      如今,深圳市的社會環境監測機構已漸成規模,且逐步走向管理規范、競爭有序的新局面。

      一切源于2013年。那一年,深圳正式啟動了社會化環境監測機構管理試點。7年間,作為改革核心內容的社會環境監測機構管理方式經歷了從認證式名錄管理到契約管理再到常態化管理的探索和過渡,相關政策依據改革精神和改革實踐迅速調適。

      在扶持引導社會力量進入環境監測領域方面,深圳的改革成效立竿見影。2014年初,深圳44家社會環境監測機構總投資1.79億元,其中投資超千萬元企業4家,超百人以上企業僅兩家。僅一年時間,深圳社會環境監測機構總投資已達到3.39億元,投資超千萬元企業達11家,超百人以上企業數翻番。

      2015年,《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》出臺,深圳對社會環境監測機構的相關管理重點轉向事中、事后,事實上轉入了市場化原則下的合同契約管理階段。2017年,中辦、國辦印發《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》,深圳對社會環境監測機構管理轉入常態化階段。

      為保障環境監測數據質量,深圳市嘗試使用寬入與嚴出相濟的方式。深圳印發《深圳市社會環境監測機構監測質量專項整治工作方案》,全面建立環境監測數據質量保障責任體系,健全環境監測質量管理制度,建立環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制。

      做好專項整治工作,一方面開展社會環境監測機構全覆蓋現場檢查和“雙隨機”抽查,另一方面建立了社會環境監測機構違法違規懲治機制,形成了監管執法的強大威懾。2017年,深圳市二輕環聯檢測技術有限公司被發現涉嫌弄虛作假,經深圳市監測中心站核實,終止了項目合同;2018年飛行檢查發現這家公司仍存在弄虛作假行為,于是取締了這家公司的認定資質。深圳環境監測社會化改革并沒有陷入“一放就活、一管就死”的怪圈。2018年末,深圳投資超千萬元的社會環境監測機構已達22家,較2015年翻了一番,總資產邁過7億元大關。

      “監督管理部門每年對生態環境檢測機構開展飛行檢查,對環境檢測機構持續保持了高壓的監管態勢,在規范行業行為的同時,也讓真正有堅守、有技術、有能力的機構得到了更好的發展機會。”深圳市索奧檢測技術有限公司總經理歐陽劍峰告訴記者。

      支撐環境決策、探索監測技術——做環境監測技術的“引領者”

      深圳環境監測并不止步于當前的成績,而是將目光瞄準科技前沿,力爭做生態環境監測技術領域的“引領者”。

      在過去,深圳環境監測中心站的成員雖然總是干勁滿滿,但面對生態質量監測這項新工作,總是顯得一籌莫展,因為在監測指標、監測方法和評價標準上都存在空白。

      為解決這一難題,深圳市環境監測中心站以先進的科研創新能力為目標,探索建立先進的生態質量監測預警技術體系。2015年,深圳市著手在城市生態質量監測領域申報建設科技創新平臺。

      2017年,原環境保護部批復依托深圳市環境監測中心站建設“國家環境保護快速城市化地區生態環境科學觀測研究站”。這是城市生態領域全國唯一的環境保護科學觀測研究站,致力于從根本上找準造成生態問題的本因,探明解決生態問題的準確途徑和最佳調控措施,為生態質量監測提供科技創新平臺支撐。

      除了建立科研支撐平臺,深圳市環境監測中心站還著力探索相關技術指標體系,使生態監測工作有標可依、有據可考、有章可循。

      深圳市環境監測中心站獲批立項了《城市熱島遙感監測技術規范》《城市生物多樣性評價技術規范》《城市水生態系統健康評價技術規范》等一系列生態質量監測的技術標準。而這些標準,正可為深圳市生態質量監測的規范化、可復制、可推廣奠定基礎。

      “十三五”以來,深圳市環境監測中心站完成了包括國家重點研發計劃、國家自然科學基金項目等在內的多個高端科研項目,屢屢斬獲省部級科技進步一等獎、省級科技進步獎、省級環??萍家坏泉劦热舾瑟勴?,入選地方環境科學技術優秀創新項目。

      未來,“深圳將一如既往地通過黨建引領促業務發展,在生態環境監測能力現代化方面繼續探索。”劉初漢表示。

     

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